За последние годы правила проведения выборов неоднократно менялись. В результате получить доступ к участию в выборах стало сложнее для некоторых групп граждан, хотя пара поправок упростила отдельные процедуры.
Кто лишён пассивного избирательного права
Пассивное избирательное право лишили людей, внесённых в реестр «иностранных агентов», а также тех, кого признали причастными к деятельности запрещённых как «экстремистские» или «террористические» организаций. Это означает запрет на выдвижение, запрет быть доверенными лицами, уполномоченными представителями и наблюдателями — фактически расширился инструмент недопуска к выборам ещё до начала кампании.
Широкие формулировки в законе о «иностранных агентах» позволяют включать туда разные организации и физических лиц; Минюст отмечает, что при учёте только факта иностранного финансирования в реестр попало бы небольшое число лиц. При этом зарегистрированных кандидатов признавать «иностранными агентами» нельзя.
Реестр причастных к «экстремистской» или «террористической» деятельности
Реестр таких лиц не доступен в открытом виде, поэтому неизвестно точное число включённых. Критерии «причастности» сформулированы широко: туда могут попасть люди, которые создавали, руководили, участвовали в деятельности запрещённых организаций, а также те, чьи действия трактуют как содействие — например, пожертвования до запрета организации или публичные высказывания, которые власти могут расценить как поддержку.
Другие значимые нововведения
- Если кандидат или партия не предоставили обязательные документы для регистрации, комиссия теперь фиксирует утрату статуса кандидата, а не формально отказывает в регистрации — это унифицирует практику.
- Правила формирования избирательных фондов изменены: до регистрации кандидата разрешено расходовать не более 30% от установленного лимита фонда. На практике это может осложнить сбор подписей и кампанию до регистрации.
- После разъяснений Конституционного суда технические ошибки в документах (опечатки, неточности, не позволяющие однозначно идентифицировать кандидата) теперь могут приводить к исключению конкретного кандидата из округа, но не к снятию всего списка.
- Появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что упрощает организационные процедуры.
- Наименования партий и избирательных объединений теперь будут уточняться также по данным ЕГРЮЛ, что делает смену названия проще для организаций.
В совокупности эти изменения меняют ландшафт допуска к выборам: с одной стороны вводятся дополнительные барьеры для ряда граждан, с другой — появляются отдельные механизмы упрощения процедур регистрации и финансового оформления кампаний.
