Аналитики проанализировали изменения в избирательном законодательстве за последние пять лет и пришли к выводу, что поправки формировались так, чтобы создать для властей максимально удобные условия на предстоящих выборах.
Шесть ключевых выводов
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы лишения права быть избранным без судебного решения — через включение в реестры «иностранных агентов» или в непубличные реестры, связанные с экстремизмом и терроризмом.
- Ослабление общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов лишены ряда прав присутствия на участках, СМИ ограничены в доступе; внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта голосов.
- Риски электронного голосования (ДЭГ): использование электронных систем сопровождается подозрениями в фальсификациях и создает возможности для принуждения избирателей, поэтому эксперты считают применение ДЭГ преждевременным.
- Ограничения фандрайзинга: закон позволяет устанавливать минимальный размер пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие взносы.
- Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на заблокированных ресурсах и введены ограничения на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что точечно влияет на инструменты кампаний отдельных партий.
- Рост зависимости избирательных комиссий от исполнительной власти: расширены полномочия комиссий, усиливающие их способность препятствовать оппозиционной агитации; кандидаты обязаны заранее предоставлять в избирком копии агитационных материалов.
Авторы отмечают, что существенные изменения в основном были приняты до 2021 года, а последующие поправки в основном закрепляли и развивали уже существующие тенденции. В результате процедуры становятся менее прозрачными и менее контролируемыми обществом; позитивные нововведения преимущественно технического характера.
Иллюстрация к теме
Доклад даёт подробную картину изменений и их последствий, что помогает лучше понять риски и ход предстоящей избирательной кампании.
