Доля закрытых статей в расходах бюджета достигла рекордного уровня — оценка Института Гайдара
Ключевая оценка
Институт Гайдара оценивает, что в 2025 году доля закрытых (секретных) статей в расходах федерального бюджета выросла до 28,6% по сравнению с 24,9% в 2024 году. За период войны эта доля почти удвоилась: в 2021 году она составляла 15,1%.
Авторы предупреждают, что это оценка на основе фрагментарно доступных сведений, поскольку с 2022 года публикация детализированных данных по расходам федерального бюджета ограничена.
Объём и структура расходов
По оценке, закрытая часть достигает примерно 12,3 трлн руб. из общих 42,9 трлн руб. Открытая часть бюджета составляет около 30,6 трлн руб., что примерно на триллион меньше, чем указано в проекте отчёта об исполнении бюджета — оставшаяся сумма не публикуется как секретная или совершенно секретная.
Главной причиной роста закрытой доли остаётся финансирование раздела «национальная оборона»: на него приходится более трети всех расходов бюджета.
Перераспределение и сокращения в открытой части
Часть расходов была «переведена» из открытой в закрытую часть, в первую очередь это коснулось социальных выплат: в открытой части расходы на социальную политику снизились с 8,4 до 6,5 трлн руб. в постоянных ценах (примерно −26,6%).
В совокупности с уменьшением расходов на здравоохранение, образование, национальную экономику и межбюджетные трансферты это привело к тому, что открытая часть в 2025 году по номиналу практически не изменилась по сравнению с 2024 годом (30,6 трлн против 30,2 трлн), что равносильно сокращению на 0,4 процентных пункта ВВП или примерно −3,8% в постоянных ценах.
Из 13 статей открытой части (без обслуживания госдолга) реальные расходы уменьшились в восьми. В частности, на 8% сократились затраты на национальную экономику и межбюджетные трансферты. Сильнее всего выросли расходы на общегосударственные вопросы (+42%), жилищно‑коммунальное хозяйство (+24%) и здравоохранение (+7%).
Рекомендации экспертов
Институт Гайдара указывает на нарастающие риски хронической несбалансированности бюджета и рекомендует повышать эффективность расходов. По мнению экспертов, необходимо проводить более жёсткую политику в отношении расходных обязательств, сопоставляя их с реальными доходными возможностями страны.