Анализ, основанный на данных системы обеспечения законодательной деятельности, указывает на доминирование правительства в процессе принятия законов: его инициативы проходят значительно чаще, чем депутатские.
Кто задаёт повестку законотворчества
По результатам исследования, Госдума согласовала около 84% правительственных законопроектов и примерно 99% президентских. Проходимость депутатских инициатив составляет примерно 25%, у региональных парламентов — около 17%.
По словам эксперта Евгения Минченко, многие депутатские проекты по сути разрабатываются исполнительной властью, а формальное авторство не всегда отражает реальное происхождение инициативы.
Тематика инициатив
Правительство чаще выступало инициатором экономических и бюджетных норм, тогда как депутаты чаще предлагали инициативы в сфере социальной политики и государственного строительства.
Незавершённые законопроекты и отложенные инициативы
К апрелю 2026 года окончательного решения не получили 1 249 законопроектов — примерно 21,5% всех инициатив, внесённых в Госдуму восьмого созыва. После выборов их рассмотрение будет продолжено новым составом парламента с той стадии, на которой оно было остановлено.
- Среди отложенных или непопулярных инициатив отмечают предложения по введению утилизационного сбора;
- проектов, предполагающих повышение налогов и тарифов ЖКХ;
- новых запретительных норм — например, штрафов за «дискредитацию традиционных российских ценностей».
Авторы исследования делают вывод, что тем, кто хочет прогнозировать появление новых правил, следует прежде всего отслеживать повестку кабинета министров, а не только активность депутатов.
