ЦИК запускает ГАС 2.0 в подготовительный режим к думской кампании — что это значит?
Центральная избирательная комиссия утвердила регламент перевода государственной автоматизированной системы «Выборы» нового образца в режим подготовки к предстоящей кампании по выборам в Государственную Думу. Зампред комиссии Николай Булаев охарактеризовал документ как крайне масштабный.
Система ГАС 2.0 находилась в опытной эксплуатации во время выборов 2025 года, а теперь планируется её первое полноценное использование на федеральной кампании.
Перевод в режим подготовки предусматривает, что избирательные комиссии субъектов будут использовать систему для оперативного сбора, обработки, накопления, хранения и передачи сведений. В регламенте указаны следующие ключевые функции:
- ввод и актуализация сведений об избирателях при составлении списков голосующих;
- установление достоверности подписей, собранных в поддержку кандидатов;
- проверка сведений о платежных документах;
- ввод и обработка сведений о партиях и других данных, необходимых для выборного процесса.
Одна из новаций — возможность подписывать протоколы избирательных комиссий электронной подписью. Эта норма рассчитана в том числе на территориальные комиссии, удалённые от центра, которые не могут в течение двух–трёх часов доставить протокол в комиссию субъекта.
«Регламент по переводу ГАС “Выборы” действительно монументален и продуман. Но меня как наблюдателя прежде всего волнует прозрачность данных для общества и соблюдение регламента на практике. Я многократно видел, как регламенты не исполнялись, особенно в части тренировок. При этом значительная часть того, что происходит в ГАС, остаётся закрытой даже для независимых членов территориальных комиссий», — заявил электоральный аналитик Иван Шукшин.
По его оценке, при опытной эксплуатации в 2025 году система продемонстрировала множество ошибок: части строк протоколов не публиковались, в некоторых местах были перепутаны кандидаты. Аналитик не исключает, что похожие проблемы могут повториться в сентябре.
Шукшин также отметил риск формальной реализации электронной подписи: на первый взгляд это удобство, но на практике нововведение может стать лишь прикрытием для менее прозрачных процедур. В качестве примера он приводит инцидент 2023 года, когда результаты, подписанные цифровой подписью, были подменены, в результате чего у наблюдателей появились два набора данных с различающимися числами голосов по сотням протоколов.
Аналитик напомнил и другие случаи, когда доступность данных снижалась: в 2020 году на сайте комиссии перед стартом голосования ввели капчу, затруднявшую скачивание и анализ материалов; в прошлом году часть данных о дистанционном электронном голосовании исчезла с сайта, в том числе сведения по отдельным участкам.
По мнению эксперта, одной из целей изменений может быть ограничение открытого доступа к данным о ходе выборов. Окончательно о том, как новые правила будут работать на практике, станет ясно в сентябре, когда стартует федеральная кампания.
