Кратко
Центральный банк сообщил, что получил сотни замечаний к законопроекту об «обелении» обращения криптовалют и доработает документ ко второму чтению в Госдуме. Первый этап принятия в первом чтении прошёл 21 апреля.
Отложенные запреты и переходный период
В регуляторе предлагают предусмотреть отложенный характер норм о запрете некоторых операций, чтобы участники рынка — граждане, бизнес и финансовые посредники — могли подготовиться, получить необходимые лицензии и при необходимости завершить текущие цепочки операций без правовых рисков.
Основные изменения и уточнения
Работа над документом затронула определения ЦФА, возможность совершения сделок репо с цифровыми активами и криптовалютами, а также правила информирования клиентов и рекламу услуг.
По мнению регулятора, рекламировать услуги финансовых посредников можно, но в рекламе не должны фигурировать названия конкретных криптовалют.
Ключевые положения проекта
- Второе чтение планируется в начале июня, ожидается принятие документа до конца месяца.
- В законопроекте отражены стейблкоины; по ним ЦБ ранее публиковал отдельный консультативный доклад.
- Лимит вложений для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей в год через одного посредника; этот предел прописан на уровне нормативных актов ЦБ для возможной корректировки.
- Регулятор допускает сделки репо с ЦФА и криптовалютами и уточняет соответствующие определения.
- В проекте указано, что при блокировке кошельков граждане несут ответственность сами, а участники рынка освобождаются от ответственности за убытки в связи с санкциями, изъятием активов и сбоями иностранных систем.
- Для участников внешнеэкономической деятельности сохраняется возможность использования любых инструментов и контрагентов при условии регистрации контракта в банке.
Позиции рынка
Участники рынка опасаются, что регулятор сделает узкий вход на рынок: сделки будут возможны только через лицензированных посредников, а прямой доступ резидентов к зарубежным площадкам может быть ограничен. Также критикуют очень ограниченный перечень криптовалют — в проекте соответствуют требованиям только четыре актива: биткоин, эфир, USDT и USDC; игроки просят рассмотреть добавление региональных стейблкоинов из дружественных стран.
Рыночные представители также отмечают обеспокоенность в связи с положениями о непринятии ответственности участниками рынка при форс‑мажорах, что с точки зрения граждан выглядит несправедливо.
Дальнейшие шаги
Регулятор планирует доработать проект ко второму чтению, выпустить дополнительные консультативные материалы и учесть запросы участников рынка. Ожидается, что документ будет обсуждён на площадке парламента в начале июня.