Минцифры предлагает ужесточить правила лицензирования связи: треть провайдеров рискует уйти с рынка

Минцифры готовит масштабное обновление системы лицензирования операторов связи. Вместо примерно двух десятков действующих видов лицензий планируется оставить три укрупнённых категории с более жёсткими финансовыми и организационными требованиями. Участники рынка считают, что в результате реформы вырастут цены на домашний интернет, а часть пользователей, особенно в регионах, может вовсе лишиться локальных провайдеров.

Сокращение числа лицензий и новые пороги по капиталу

Предлагается перейти к трёхуровневой системе лицензирования операторов связи:

• «Базовая» лицензия — для операторов кабельного телевидения. Минимальные требования к уставному капиталу или собственным средствам: 5 млн руб.
• «Универсальная» лицензия — для операторов, предоставляющих услуги широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов РФ. Требуемый объём уставного капитала или собственных средств: 30 млн руб.
• «Генеральная» лицензия — для компаний, работающих по всей стране. Порог по уставному капиталу или собственным средствам: 100 млн руб.

По оценкам представителей отрасли, выполнить новые финансовые условия смогут лишь немногие участники рынка. Это особенно актуально для небольших и средних операторов, работающих в отдельном городе или районе.

Сколько операторов могут уйти с рынка

Рыночные оценки показывают, что из‑за введения новых требований к уставному капиталу и собственным средствам с рынка могут уйти как минимум 33,2% интернет‑провайдеров. Аналогичная ситуация складывается и в сегменте кабельного телевидения: предположительно около 80% действующих операторов не смогут соответствовать предлагаемым условиям по лицензированию.

Дополнительные ограничения для операторов

В проекте реформы предусмотрен ряд дополнительных требований к компаниям, оказывающим услуги связи.

• Доля выручки от услуг связи в общей выручке компании должна составлять не менее 50%.
• Индивидуальные предприниматели больше не смогут оказывать услуги связи в рамках новой модели регулирования.
• Повышается минимальный размер ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания — не менее 1 млн руб. в год.
• Оператор не вправе начинать оказание услуг связи до выполнения требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ).

Сроки внедрения реформы и переходный период

Предполагается, что новые требования вступят в силу с 1 сентября 2026 года. До начала 2028 года для компаний будет действовать переходный период, в течение которого они должны привести свою деятельность в соответствие с обновлёнными правилами.

Начиная с 2028 года оказывать услуги связи можно будет только в рамках новой системы лицензирования. Для операторов, которые не удовлетворят установленным критериям, предусмотрена аннуляция лицензий.

Возможный рост цен и риски для удалённых территорий

Экспертные оценки указывают, что в случае принятия предложенных изменений стоимость услуг связи, в том числе домашнего интернета, может увеличиться темпами, в два–три раза опережающими инфляцию. Основную нагрузку, по прогнозам специалистов, испытают абоненты в небольших и удалённых населённых пунктах, где рынок и так ограничен малым числом операторов.

В таких локациях часть пользователей рискует остаться без привычных локальных провайдеров, если те не смогут соответствовать новым требованиям по капиталу, структуре выручки и подключениям к необходимым государственным системам.