Госдума разрешила правительству превышать бюджетные лимиты расходов и госдолга

Что изменилось

Госдума приняла поправки в Бюджетный кодекс, которые позволяют правительству увеличивать расходы и государственный долг сверх лимитов, установленных законом о бюджете. Поправки были внесены и рассмотрены в ускоренном режиме — за один день и в трёх чтениях.

По новым правилам кабмин сможет наращивать траты сверх запланированных 44 трлн рублей в текущем году и финансировать дефицит с превышением верхнего предела внутреннего государственного долга, что, по автору инициативы, необходимо для быстрой реакции на ежедневно меняющиеся условия.

Заимствования и текущая ситуация с дефицитом

В бюджете‑2026 правительство заложило сокращение дефицита федеральной казны с прошлогодних 5,6 трлн рублей до 3,8 трлн и рассчитывало получить около 3 трлн дополнительных доходов за счёт повышения НДС и налогов на малый бизнес. На практике дефицит к концу мая составил примерно 6 трлн рублей — почти вдвое больше, чем на ту же дату годом ранее.

Минфин ранее предупреждал, что дефицит в 2026 году может оказаться выше планового и что его намерены финансировать за счёт заимствований, причём объём привлечений, по оценкам властей, вырастет, но будет, возможно, меньше, чем в прошлом году.

Планы по заимствованиям менялись: на 2025 год изначально планировалось занять 4,8 трлн рублей, но эта цифра была увеличена почти до 7 трлн. В бюджете‑2026 годовой план заимствований на внутреннем рынке установлен на уровне 5,5 трлн рублей по номинальной стоимости государственных бумаг; с начала года Минфин уже разместил примерно 3,1 трлн рублей.

Нагрузка на обслуживание долга

Хотя уровень государственного долга по отношению к ВВП остаётся сравнительно невысоким — ниже 20% — из‑за роста процентных ставок стоимость его обслуживания значительно увеличивается. Доля расходов на выплату процентов по долгу в общем объёме федеральных трат может приблизиться к 9% и превысить совокупные расходы на образование и здравоохранение, что существенно повышает долговую нагрузку по сравнению с докризисными уровнями.