Что приняли
Госдума в третьем, окончательном чтении утвердила изменения в законе «Об обороне», подготовленные Министерством обороны. Поправки расширяют перечень оснований, при которых Вооружённые силы РФ могут привлекаться за рубежом.
Как сформулированы новые основания
В закон добавлена оговорка, что к случаям привлечения армии относятся, в частности, защита граждан Российской Федерации, арестованных во исполнение решений иностранных судов без участия РФ, а также ситуации, связанные с международными судебными органами, чья компетенция не основана на международном договоре РФ или на резолюции Совета Безопасности ООН, принятой в рамках главы VII Устава ООН.
Ранее уже был принят закон, запрещающий исполнение в России решений таких судов; новые поправки идут дальше, конкретизируя право на применение вооружённых сил для защиты граждан и интересов государства за рубежом.
Прецеденты и примеры
В качестве одного из примеров международных судебных органов обычно упоминают Международный уголовный суд в Гааге. В 2023 году МУС издал ордера на арест в отношении нескольких российских граждан.
Кроме того, обсуждаются специальные трибуналы, создаваемые без мандата Совета Безопасности ООН для расследования отдельных международных преступлений. Такие механизмы пока не всегда учреждаются с участием или согласием РФ.
Ранее прямой резолюцией Совбеза в рамках главы VII создавались трибуналы по бывшей Югославии и по Руанде; постоянные члены Совбеза, включая Россию и Китай, обладают правом вето на соответствующие решения.
Сравнения и оценка
Наблюдатели и эксперты проводят параллели между новыми поправками и зарубежными нормами, которые дают главам государств широкие полномочия для защиты своих граждан за рубежом. В частности, сравнивают с американским законом, принятым после создания МУС, который ограничивает сотрудничество с судом и предусматривает возможность применения мер для освобождения своих граждан.
Юристы предупреждают, что расширение оснований для военных операций за рубежом ставит сложные правовые и дипломатические вопросы: от оценки легитимности таких действий на международной арене до риска эскалации при столкновении с юрисдикциями других государств.
